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改善条件还是锻炼品质?中小学教室装空调各方顾虑不一

 
citurlong 发表于 2024-9-5 00:02:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
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“本区一些新建学校或基础设施及时更新的学校,早已实现空调自由。然而还有一部分学校基础设施陈旧,座椅还是很多年前的,此类学校是否有升级基础设施、安装空调等相关的计划?”川渝地区遭遇连续高温之际,有成都网友通过人民网领导留言板咨询。

成都市双流区教育局9月3日回复称,经查阅国家和四川省发布的学校装备配备目录。其中对中小学教室是否安装空调没有明确规定,对学生教室安装空调标准也没有具体要求。网友所反映的问题待以后条件成熟,区教育局将按照相关要求协调各方积极落实。同时,区教育局将督促学校与家长做好沟通,共同商讨降温措施,为学生们提供一个安全、舒适的学习环境。

近段时间,成都市金牛区、锦江区等地网友也先后通过“问政四川”咨询学校装空调的相关问题。

其中,金牛区网络理政办公室9月4日介绍,根据国家、省、市各级教育技术装备部门关于幼儿园活动室设施设备配备标准,空调尚未纳入教室、功能室、寝室的设备必配目录,针对近期天气湿度较大、体感舒适度较差的情况,学校也在积极协调相关部门,做好防暑降温,尽量为全体师生提供舒适的生活学习环境。

锦江区教育局则称,一是经反复查阅国家、省、市有关中小学设计规范、导则和教育技术装备标准,均未将空调纳入教室标准配置范围,暂无依据实施统一采购安装。二是教室属人员高度聚集的公共区域,要求落实开窗通风等措施,以降低聚集性传染病发生概率。三是为进一步帮助师生降温解暑,锦江区学校采取了为教室增加风扇、提供降温冰块、提供消暑绿豆汤饮等系列措施。四是区教育局正会同经信、财政、电力等部门商讨如何解决用电线路负荷、资金保障等方面事宜,积极寻求解决办法,切实为学生创造良好的学习环境。

按照成都市教育局此前的答复,由于国家、行业标准及规范未强制要求中小学必须安装空调,同时家长对是否安装空调也存在不同诉求,因此是否安装空调由学校根据条件自行决定,家长可向学校提出建议,协商解决。

分歧不只存在于家长之间,教育系统对教室是否装空调的态度也不统一。

例如,湖南长沙市教育局2020年6月答复关于“建议给长沙公办小学装空调”的留言称,国家现行规范未明确要求中小学教室安装空调。我们认为:中、小学阶段是培养学生吃苦耐劳精神和适应能力的黄金时期,严寒酷暑也是对中小学生的一种锻炼;中小学生好动,课后喜欢室外活动,频繁出入教室,空调也达不到制冷的效果;同时,学生长时间在空调环境中,也不利于身体健康,并且各个学生体质对空调的适应性也不一致。另外,长沙市财力还难以保障在中小学校全面安装空调。
在近期的公众讨论中,也有媒体援引家长意见称,此次高温虽属反常,但应鼓励学生培养坚韧不拔的精神,适当忍耐。

另一方面,部分地区近年来已在推进公办中小学空调配置。

例如,《南国都市报》8月30日报道称,公办中小学教室(功能室)空调配置是2024年海南省级民生实事项目之一,为把这一民生实事办好办实,万宁市根据省教育厅工作要求提前谋划,在2023年已委托专业第三方设计单位对万城小学等22所学生人数在200人以上的镇中心学校和完全中学进行实地踏勘,并完成空调配置及配套电力设施改造资金摸底测算。

在此项工作中,万宁市启动了2024年公办中小学教室(功能室)空调配置及变配电改造项目,将为22所学校的762间教室(功能室)配置空调1597台,并对学校变配电设施进行改造,建成后可惠及学生约24914人。市教育局相关负责人表示,目前部分学校正在进行通电接火工作,预计9月底前全部完成通电接火并投入使用。

江苏常州市教育局今年5月在答复政协委员提案时提到,随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,为中小学生创造一个良好的学习环境已成为社会共识。一直以来,市教育局高度重视学校的装备建设,特别是普通教室空调的配置、使用与管理,已将其纳入教育重点工作计划。截至目前,全市815所中小学(含幼儿园)中80%以上的普通教室均安装了空调,有效改善了学校办学条件,努力为学生学习生活提供温馨舒适的环境。

常州市教育局还称,近年来,各地教育行政部门利用学校新建、改扩建等契机,按照“同步设计、同步实施”要求,普通教室普遍配置了空调设备。根据学校建筑结构、空间使用情况、电路负荷能力等因素,本着“科学规划、梯次配置”原则,优先保障学校普通教室、宿室、专用教室、图书馆、实验室等学生使用率较高的教育教学场所,对于食堂、多功能厅、会议室等公共区域合理安排空调配置。

“现阶段,我市中小学教室全部安装空调还有些难度。”今年6月,湖南常德市教育局在答复提案时透露,一是国家和省里都没有明确中小学教室必须安装空调的政策依据。二是我市教育投入主要用于保障中小学正常运转和危房改造、校舍维修等刚需。教室安装空调除空调购置费外,线路改造、电力增容等费用也是一笔不小的支出,各级财政承担压力较大。三是空调运行成本较大,学校无经费来源。按目前国家中小学公用经费拨款标准,学校公用经费根本无力承担空调用电费用。若空调电费由家长或班费共同出资,则会违反现行中小学收费政策(省、市中小学收费文件明文规定:“严禁将讲义资料、取暖、降温、饮水等费用作为服务性收费和代收费事项”“严禁学校和教师以家长委员会的名义组织收费、摊派或捐资”“义务教育阶段学校除向学生收取规定的费用外,严禁收取其他任何费用”)。

澎湃新闻注意到,就在2023年,常德市芷兰实验学校家委会拟组织家长合资租赁空调一事,因违反了上级教育收费政策规定而被叫停。

常德市教育局表示,针对该市实际状况,各地各校也采取了一些应对措施。一是每年严寒和酷暑阶段,全市中小学都严格按照国家规定,统一放假。二是在教室安装电风扇,一定程度上缓解夏天炎热的问题。三是采取分步实施的方法,优先在学习任务较重、在校时间较长的高中学校教室安装空调,逐步拓展到初中、小学。

目前,常德市高中学校教室大部分已安装空调,少数初中、小学教室安装了空调。常德市教育局称,今后,我们将根据市、县级财力状况,积极筹措资金,加强资金统筹,逐步在中小学教室安装空调。同时,积极向上反映,争取提高中小学公用经费财政拨款标准,解决空调用电费用问题,为中小学生提供一个更舒适的学习环境。


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推动中小学教室空调普及,值得正视 | 新京报快评

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某小学学生在教室里上课。 图/新华社

近日,一份《临时停课通知》显示,长沙市雨花区砂子塘东澜湾小学称,为了确保高温期间学生平安健康,根据上级教育主管部门工作提示,该校决定,9月4日至9月6日学生暂不到校开展教育教学活动。而此前,据媒体报道,长沙多位家长曾反映其孩子所在的小学教室内闷热,建议安装空调。

其实,不止是长沙,最近一段时间,湖南、四川、江西、重庆等多地,都有学校因高温天气推迟开学,或暂停学校教育教学活动。这个背景下,关于学校教室该不该配备空调的话题也不出意外地再次热起来。

近年来,随着学校办学条件的普遍提升,再加之一些地方高温天气增多,包括高校在内,不少学校都为学生教室增配了空调。有的地区,已宣布实现了中小学教室空调全覆盖。但从更大的范围看,空调还远未成为中小学教室的标配。

如有网友就称,某小学“每间教室只有四个小吊扇,有些教室甚至没有吊扇,只有四个小壁扇。教室里五十个孩子,还穿着不透气的校服;上课的老师也特别辛苦,汗流浃背”。这样的现实,显然对孩子的学习、身体健康和教师正常工作都极为不利。家长呼吁安装空调,应该得到正视。

要破除的一种观念误区是,还有人将中小学教室装不装空调看作是学生能不能吃苦的问题。甚至,某地教育局曾明确表示,中、小学阶段是培养学生吃苦耐劳精神和适应能力的黄金时期,严寒酷暑也是对中小学生的一种锻炼……

这样的理由,放在今天显然是站不住脚的。且不说培养学生吃苦耐劳的精神是否有必要通过“忍耐”高温的方式来实现,这种“没苦硬吃”的观念,也与时下社会的发展水平越来越违和。

另一个影响教室空调普及的理由是,现有国家规范中未明确要求中小学教室安装空调。但即便不是硬性要求,学校也需从学生的实际需求出发,不断优化学生的学习和生活环境、改善办学条件。

当然,落到现实中,安装空调的费用到底由谁来出,这或许才是一个最真实的问题。

当前,地方财政本来就普遍承压,而推动空调成为中小学教室标配,这里面涉及的财政投入,的确不是一个小数字。

如有业内人士就指出,没有空调的大多数是老学校,装空调除了涉及设备购置成本,还可能要启动学校电力扩容、电力线路改造工程。此外,安装后增加的电费也是一笔不小的支出。而不少地方在回应安装空调的呼吁时也明确表示“财力难以保障”。

对此,还需从多方面来解决。要知道,空调在今天已越来越成为一个生活必需品,对于教室增添空调的成本,就应该被纳入基本的教育经费预算之中。

事实上,2021年,教育部等多部门出台的《深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》就明确指出,坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合,优先满足教育教学和生活基本需要。这意味着,各级财政支出本就应向这方面予以更大倾斜。

另外,当前随着出生人口的变化,不少地方的学校数量和在校生人数都有所减少,这实际也给改善办学条件,像为教室配备空调,释放了更大的经费保障空间。

值得注意的是,近年来也有不少学校出现了家长“众筹”安装空调的现象。对此,曾引发争议。一些地方更是明确叫停这种行为。但本着从实际出发,遵循家长自愿的前提下,这方面的家长自主选择也未尝不可。当然,学校也应做好相关的配合。

但总的来说,在气温变化及社会对办学条件的要求日益提升的大背景下,尽快根据各地气候情况,推动有需要的中小学配备空调,还是具有相当的必要性,值得各级财政加大专项经费的保障力度。这或许也是“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”、“办好人民满意的教育”在当前的应有之义。

撰稿 / 羽木(媒体人)

2024-9-5 00:04:25
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                              扯 淡

                    白左圣母那套已过时了。

   上学,表面看似学知识,实质是意志力的磨练。
2024-9-5 00:17:48 来自手机
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人生来是要吃苦的。某专家坐在空调房里如是说
2024-9-5 02:58:36 来自手机
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装什么空调!我们小时候还在割稻子拔秧挑谷子!
2024-9-5 03:17:45 来自手机
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不知道是来读书还是来享受的.我的小孩不需要你们这样去呵护,从小享受惯了长大了受苦受累的还是我们家长
2024-9-5 06:43:29 来自手机
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辜师傅 发表于 2024-9-5 06:43
不知道是来读书还是来享受的.我的小孩不需要你们这样去呵护,从小享受惯了长大了受苦受累的还是我们家长 ...

说得有水平
2024-9-5 08:45:54
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专家吃着山珍海味,吹着空调,坐着豪车,然后说学生就该吃苦
2024-9-5 09:04:38
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2024-9-5 09:51:39 来自手机
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市直的几所中小学都有空调啊
2024-9-5 12:50:10 来自手机
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