为贯彻落实国家、省促进养老托育健康高质量发展有关文件精神，加快推进全市“一老一小”示范建设，推进全市“一老一小”事业高质量发展，市政府办公室印发的《吉安市“一老一小”整体解决方案》，明确我市“一老一小”问题整体解决的发展基础、发展目标、重点任务、要素保障等。其中，重点任务包括健全多层次保障体系、巩固提升居家社区服务、深入推进医养融合发展、扎实推进特色品牌创建和培育壮大产业服务等方面。
3月17日
市发改委召开新闻发布会
对吉安市加快推进“一老一小”工作进行解读
据第七次人口普查数据显示，全市60岁以上人口79.5万人，占比达17.79%，接近20%的中度老龄化阶段；截止2021年底，0-3岁婴幼儿18.75万，占总人口的4.2%，养老托育服务需求大。
《吉安市“一老一小”整体解决方案》针对我市不断增长的养老托育需求提出发展目标：
01、一是到2023年，养老托育服务供给逐步增加和普惠范围不断扩大，街道层面综合养老机构和县市区示范婴幼儿照护机构覆盖率100%；到2025年，符合吉安特色的养老托育服务体系基本建立，养老机构护理型床位占比达到60%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。
02、二是区分兜底线、普惠性和高品质三个层次提出工作目标，实现兜底性养老托育服务更有保障，普惠性养老托育服务质量逐渐提升，高品质多样化养老托育服务快速发展。
会上
市发改委、市民政局、
市卫健委、市财政局等部门
对相关问题回答了记者提问
一、我市在养老服务方面对民办养老机构具体有哪些优惠政策？
市委办公室、市政府办公室印发的《吉安市加快养老服务发展实施方案》（吉办字〔2019〕134号）中单列了“鼓励社会力量兴办运营养老服务机构（设施）”内容，明确了对于社会力量举办养老机构，在土地供应、规范建设、税费优惠、取消许可、建设补助、运营补贴、金融扶持、购买服务等方面的相关优惠。例如，明确“实施民办养老机构奖补政策，符合省补助条件的，在省补助的基础上，按省级补助标准的50%再予补助一次。补助所需资金由县级财政安排。”目前，省对民办非营利性养老机构，自建的养老机构普通床位每张床位一次性奖补3000元、护理型床位每张床位一次性奖补5000元；租赁的养老机构普通床位每张床位一次性奖补1500元、护理型床位每张床位一次性奖补2500元。
同时，吉办字〔2019〕134号文还明确了对民办养老机构的运营补贴标准：“按实际接收的失能、半失能老年人每人每月分别不低于200元、100元的标准，不区分经营性质，落实民办养老机构运营补贴，补助所需资金由县级财政逐年安排。”此外，市政府办公室印发了《吉安市民办养老机构规划建设管理若干规定》，对民办养老机构的规划、建设、管理予以明确和规范，促进民办养老机构健康有序发展。
二、我市3岁以下托育机构建设状况？
截至去年年底，全市共有托育机构317家，其中中央预算内普惠托育机构37家，提供3岁以下托位11124个，全市每千常住人口拥有3岁以下托位2.48个。
下一步，将以市政府办公室下发的《关于印发吉安市“一老一小”整体解决方案》为契机，积极争取把托育服务纳入公共服务体系、重大民生工程以及经济社会发展规划，加强对家庭婴幼儿照护的支持指导，鼓励社区开展婴幼儿照护服务，协调有条件的幼儿园开设托班，并招收2-3岁幼儿，大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构，支持社会力量兴办婴幼儿照护服务机构。同时，严格规范市场准入管理，督促托育机构落实依法登记、备案承诺、质量安全、应急管理、消防安全主体责任和各项安全制度，加强对婴幼儿照护服务的监督管理，压实属地和部门责任。
三、目前我市在养老托育服务方面有哪些财政支持政策？
在加快发展养老服务方面，先后出台了《吉安市加快养老服务发展实施方案》、《关于印发吉安市加强养老服务人才队伍建设七条措施的通知》等一系列文件，从大力发展居家和社区养老服务、加强养老服务人才队伍建设、落实老年人福利政策、鼓励社会力量兴办运营养老服务机构等方面明确了相关资金补助政策。如：各地要将55%以上社会福利彩票公益金用于支持发展养老服务。从2021年起，每年委托职业技术学院定向培养养老服务专业学生100人以上，每名定向生补贴5000元/学年。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。落实民办养老机构奖补政策，要按照不低于省级标准的50%叠加落实一次性建设补贴。并按实际接收的失能、半失能老年人每人每月分别不低于200元、100元的标准，不区分经营性质落实运营补贴。对各地建成运营具备助餐等功能的农村互助养老服务设施，按照不低于4万元的标准给予一次性补助，其中市财政补助2万元/个，县级财政不低于2万元/个。
在促进3岁以下婴幼儿照护服务发展方面，2020年出台了《吉安市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，明确加大婴幼儿照护服务扶持力度，对在幼儿园设立托班提供普惠性婴幼儿照护服务的，按照学前教育同等政策对待。对在建设过程中申报并领取了国家发改委的中央预算内投资补助且在运营期间按普惠项目协议承诺价位收费的普惠性婴幼儿照护服务机构招收3岁以下婴幼儿的，可依据实际普惠收托数按照200元/人·年的标准给予补贴,补贴期限不超过3年，补贴资金由同级财政负担。并对符合政府补贴对象的从业人员，参加保育员、育婴员等项目培训并鉴定合格的，可按规定给予培训费补贴。
四、在扩大“一老一小”普惠性公共服务供给方面，政府有哪些举措？
一是实施普惠养老托育专项行动，增加普惠养老托育服务供给。鼓励培训疗养机构优先转型养老机构，充分利用闲置厂房、医院、校舍、办公用房、宾招等设施，推进社区骨干网、医养结合、旅居养老机构建设。鼓励社区、幼儿园、妇幼保健机构、企事业单位、园区开办普惠托育机构，增加普惠托位供给。
二是开展普惠机构集中确认，促进养老托育服务规范发展。对达到一级及以上养老机构标准，年基本服务费用（含床位费和一般照护费）不高于上年城镇职工可支配收入的100%可确认为普惠养老机构；完成托育机构备案，收费不高于同等情况公办托育机构收费2.5倍可确认为普惠托育机构。
三是建立普惠机构评估机制，推动普惠性服务有监管。鼓励各县（市、区）人民政府与普惠机构签订普惠协议，明确普惠运营年限、服务标准、收费标准等，定期对普惠机构运营情况进行评估，真正实现普惠养老托育服务价格可负担、质量有保障、运行可持续。
来源：微吉安 | 
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