玉门28元房价创全国最低！悲鸣的空城。

政策与金融 · 发表于 2019-7-20 11:15:12

甘肃老城的28元/平方米房价，会不会发生在自己城市？这一话题再登上微博热搜。

7月19日，甘肃玉门老城区以28元/平方米的房价，再次吸引全国人民注意。在安居客平台上，这套房虽开价1万元，但标题写明“玉门老城区荒废房两千元左右”，尚可通水通电通暖气。房源发布时间是2017年7月，至今无人问津。

这套房的中介王先生一听到“玉门房产”，马上挂断了AI财经社电话，不堪其扰。

事实上在当地，千元乃至百元的房价并不罕见。在安居客上，即使在相隔不远的酒泉新城，也有2万元买下200平方米的低价房源，折合每平方米100元。

玉门曾名副其实“富得流油”，凭第一口油井贡献了当地人不错的收入。但伴随石油资源耗竭，当地政府移址，9成企业迁出。玉门成了真正的“鬼城”，像切尔诺贝利一样活在网红视频里。收废品和看守空楼成了人们职业。《一座没有人类的"鬼城"》《这里没有旅游业，还说着听不懂的方言！》风行各视频网站。

在2019年，国家发改委首提“收缩型城市”。不仅是玉门这样资源枯竭之地，东北、东南沿海，甚至富饶的广东、江浙一带，都伴随制造企业逃亡正遭受人口流失，有房价下跌风险。全国风行一时的棚改、过度建商品房，也面临本地人饱和、外地人不买的境地。

一个企业一座城

玉门依矿而建，因油而生，也被石油掏空了生命力。

在西晋初年中国人就发现了玉门的石油，但直到民国时期，“一滴石油一滴血”的油荒才将玉门油田开发提上日程。1938年，玉门油田因抗战需要开始建设，1939年玉门老君庙第一口油田出油，居民区因此开始发展起来。

人们都知道，大庆是新中国第一座石油城，但玉门石油开采要早20年。《石油观察》评价说，这里孕育了大庆、胜利、克拉玛依油田，也是中国现代工业的起点。中国“无油国”的帽子由此摘下。

1955年玉门油田所在地设立玉门市（地级市），1959年玉门石油管理局成立。当时，玉门市政府和石油管理局“市局合一”，充分保证油田建设。“一座城只有一个企业，其余所有企业都为其服务。在玉门只有两种身份，石油管理局的和不是石油管理局的。女孩子嫁人就要嫁石油管理局的。”有玉门人这样形容。

但玉门油田有天然不足。从1939年到1949年，累计生产原油52.4万吨，虽占中国石油总产量90%以上，但只相当于大庆油田在1970年代日产量的一半。经过60多年开采，储量仅400万吨的玉门油田枯竭，玉门炼油厂甚至要外购原油维持生产。

玉门市政府与石油管理局的矛盾深化，最终分道扬镳。2003年，经中油总公司和国家民政部批准，玉门油田生活基地东迁至酒泉市肃州区，带走了医院、学校和大部分第三产业机构；玉门市政府则迁至原玉门县政府驻地玉门镇。

昔日辉煌时，石油企业税收能占到当地财政收入9成。如今没了油也没了政府，玉门老城的人口从13.5万下降到1.5万，留守的多是老弱病残和下岗失业人员。“恐慌和不安的情绪笼罩着整个城市，大部分的公共设施被废弃，居民楼也正在被整栋整栋地拆除。”有探访媒体这样说。

全城一个红绿灯

2017年有媒体发现，玉门老城仅剩一个红绿灯还在闪烁。全城最红火的两个职业，是收废品和替人看管空房间。

据《南方网》报道，在搬迁后的2010年，全城就遭到盗贼涌入：无人的楼宇中，暖气片、防盗门和楼梯上的铁条无一不偷，甚至井盖也不放过。全城新建起46个废品收购站，直到“无楼可偷”。政府为阻止偷盗，将楼道用水泥封死，雇人看守。

全城搬迁伴随的是停水停电。当地政府被迫施行“收缩周边，繁荣中心”政策，将留守者集中在北坪区一带，剩下60%区域成为空城。北坪区的房屋以每套20到50元，由当地政府以“廉租模式”租给留守居民。

据报道，当地居民曾希望置换房屋，但大量空置房屋的产权其实是在石油管理局，居民和政府仅有使用权。产权复杂也是当地空城难卖的一大原因。

2008年，甘肃省发改委发出申请，将玉门列入全国第二批资源枯竭型城市。文件指出：当时玉门市下岗失业人员已达3.5万人，其中生活特困群众1.4万人，城市低保人员6000余人。玉门市财政赤字1400万元，各项债务已达10亿元，每年财政支出缺口都超过3000万元。

2009年玉门市申请被国务院批准，开始享受中央、省政府财政资金和优惠政策。时至2018年，玉门市GDP总量141亿元，增速4.5%，排在全国10个石油老城之末。

全国白菜楼价名单

无独有偶，曾因煤炭闻名的黑龙江城市鹤岗，也在国务院“资源枯竭型城市”名单之列。目前鹤岗楼市均价1240元/平方米，市中心毛坯房均价3700元/平方米，二手房则在1500元/平方米左右。

造成鹤岗楼市“白菜价”的不只是人口外流、产业凋敝，过量住房供应难逃其咎。据鹤岗市政府工作报告，从2013年大力推行棚改后，六年里鹤岗共建16.6万套保障性住房。而鹤岗2017年人口近100.95万人，其中就业人口仅10万人，相当于10年前的1/3。据《新京报》报道，在当地人手两三套房已是常态。

除鹤岗外，因1800元/平方米海景房火遍全国的山东乳山，也吞下过量建房的苦果。从2000年到2005年，乳山房地产投资总额从8800万元猛增到7.53亿元，北京、天津、青岛市民纷纷来自购置房产。中介组织“看房团”忽悠外地买家，也成为当地产业之一。

到2010年后乳山房地产熄火，2013年房地产竣工面积仅为2010年的一半，购房者房价折半却无人接盘，开始向媒体叫苦不迭，引发全国关注。

截至2019年，全国经认可的资源枯竭型城市共69个。也是在今年年初，国家发改委在《2019年新型城镇化建设重点任务》中首提“收缩型城市”，范围比资源枯竭型城市更广。有专家指出，人口外流是判定收缩型城市的最主要指标。

据首都经济贸易大学教授吴康统计，全国660个城市约有80个是“收缩型城市”，占比12.1%。而清华大学教授龙瀛称，全国有180个城市在遭受人口流失，即全国1/3国土面积的人口在减少。

据《每日经济新闻》报道，吴康教授称：“东北、东南沿海、广东、江浙一带，过去很多制造业发达的城市，吸纳了大量中西部劳动力。近10年由于产业升级，污染大、能耗大的企业迁出，人口明显下降。”尽管收缩型城市不能等同于“房价白菜价”，但房价大跌更可能在这些城市出现。