筑牢平安基石 守护“吉泰民安”之地

有着“吉泰民安”之称的江西吉安，当地的老百姓常常将“平安是福”四字挂在嘴上，所谓平安，乃一城百姓安居乐业之本。2021年12月15日，在冬日的吉安大地上，一则喜讯从北京传来，在当日举行的平安中国建设表彰大会上，吉安市被表彰为“平安中国建设示范市”，泰和县平安办被表彰为“平安中国建设先进集体”，这也是吉安市继2017年获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号之后，第二次在平安建设领域摘得“国字号”荣誉。

春种一粒粟，秋收万颗子。斐然成绩自然离不开当地政府的辛勤耕耘。近年来，吉安市扛牢政治责任、注重守正创新、奋力创优争先，平安建设各项工作扎实推进。自2010年以来，连续11年获评“全省平安建设先进市”，公众安全感指数保持在全省前列，2020年公众安全感指数为98.83%，创历史新高。

高位推动
构建平安建设新格局

2021年1月12日，吉安市平安建设考评述职大会召开，时任市委副书记、市长王少玄出席并讲话，总结了2020年度平安建设的工作成效，为新一轮平安建设奠定了坚实的基础。

平安建设专项经费250万元，扫黑除恶专项斗争经费200余万元，司法救助、法律援助、见义勇为、医患纠纷调解、特殊疑难信访问题等专项资金300余万元，平安创建帮扶资金1600万元，5000余万元建设问题青少年专门学校，5亿元推动公共视频联网建设……这一组亮眼的数据彰显了当地政府在平安吉安建设资金上的有力保障。

  螺湖社区智慧小区建设公示栏

高度重视，全面部署。今年以来，吉安市委常委会、市政府常务会议共12次研究政法有关工作，以《工作专报》形式向市委、市政府专题汇报政法有关工作3次，市委、市政府主要领导就平安建设工作作出批示8次，并6次出席平安建设工作有关会议并讲话。市委书记王少玄上任伊始就到市委政法委调研指导工作；首次将“推进市域社会治理现代化”作为市“十四五”规划纲要的重要篇章，各县（市、区）也均将市域社会治理现代化纳入本级“十四五”规划纲要，进行顶层设计；抓住事业单位改革契机，市综治中心确立为正处级事业单位，核定编制9人，各县（市、区）综治中心全部为副科级以上事业单位，其中，青原区、泰和县等县（区）为正科级单位；举办了全市政法队伍教育整顿专题轮训班，市委书记王少玄出席并上党课；市、县两级党委认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，党委全会和常委会深入研究平安建设工作，健全完善了定期议稳、归口处理、风险评估等制度机制。

红色治理
打造平安建设新模式

“这份吉安贫苦农民贺页朵写下的入党誓词，虽有不少别字，却反映了一名共产党员的忠诚与信仰……”近日，江西干部学院现场教学老师毛浩夫正在给全市政法委机关党员干部上党课，他的爷爷毛秉华五十年如一日地宣讲井冈山精神，被誉为“井冈山精神守望者”。2016年，曾在英国留学的“海归”毛浩夫辞去高薪工作，成为一名“红色讲解员”。

红色基因，传承为先。近年来，吉安市大力实施“红色基因代代传”工程。打造了一支以专家学者为引领、革命后代和本土精英为特色，讲解员、接待员、导游员等为主体的红色教育队伍，开展革命故事、党史等宣传宣讲1200余场次，受众约30万人次，涌现出“最美奋斗者”毛秉华、全国优秀志愿讲解员毛浩夫、江西省新时代好少年余梓洋等一大批宣讲、践行井冈山精神的先进典型。

为树立红色标杆，推动基层治理无缝隙全覆盖，吉安市开辟了一条新时代基层治理的新路径。吉安市出台了全省首部红色文化遗存地方性法规《红色文化遗存保护条例》以及《关于建立传承红色基因长效机制的实施意见（试行）》，以井冈山为主阵地，辐射带动全市、全领域，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，积极探索以“五红五力”为主导的红色治理工作法（即：政治引领，传承红色基因，凝聚红色治理合力；德治教化，激活红色细胞，提升红色治理内力；法治保障，打造红色堡垒，增强红色治理定力；智治支撑，筑牢红色防线，激发红色治理动力；自治同心，建设红色家园，焕发红色治理活力），为吉安成为全国红色基因传承示范区助力。井冈山“红色治理法”获评2019中国改革年度优秀案例，先后在《新华社（内参）》等各级媒体头版（专版）报道。

“以前，我们村时常有偷盗现象，自从装了智能安防设备后，村民关于偷盗的投诉少了八成，有效解决了基层治理的难点、痛点。”长塘镇陈家村驻村第一书记刘仟慧说。近日，笔者在吉州区长塘镇综治中心的综治大屏幕上，村主干道、出入口及学校和高铁沿线的实时动态悉数呈现。红色防线离不开智治支撑，吉安市充分运用大数据、“互联网+”等新技术新平台搭建智能防线，以全国公共视频联网建设重点支持城市为契机，持续推进社会治安防控体系建设，全市精准布控8万多个公共视频点，治安卡口5500个，实现重点部位视频全覆盖。该项工作走在全省前列，其经验做法在全省推广。

严管严控
提升平安建设新面貌

防风险、保稳定、促发展。为迎接在井冈山举行的2021年中国红色旅游博览会，吉安市制定周密的接待方案，选拔培训400多名接待员和志愿者，制定安全保卫、消防应急、食品安全、交通安全等预案，严格落实疫情常态化防控要求，圆满完成了红博会期间的安保维稳工作。吉安市紧扣“绝对安全、万无一失”的底线要求，实现了“面”上“六个严防”目标和“点”上“六个不发生”目标，圆满完成了各项重大活动的安保维稳工作任务。为强化前端治理，健全社会稳定风险评估机制，从源头预防和化解风险隐患，2021年1月—11月，吉安市对429件重大决策事项进行社会稳定风险评估，未发生因决策不当引发的群体性事件；工作成效位居全省前列并在全省会议上作经验介绍。

在治安整治上，吉安市公安局雷厉风行，“冬雷”行动整顿社会风纪。2021年11月30日，吉安市公安局统一部署开展为期三个月的“冬雷”严打整治专项行动。行动开展以来，通过以“打开路、打防控”结合，重点打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，有效压降岁末年初易发多发案件等问题，确保全市社会治安大局持续稳定。

2021年12月13日，吉水县居民吕先生来到刑警大队报案，称其在网上被骗7万余元。接到报案后，民警调查发现，此次诈骗的形式是典型的冒充公检法诈骗，民警通过数据研判发现，户籍为甘肃省天水市的郭某有重大嫌疑，并随即对其开展侦查。办案民警根据所获情报，辗转山东、河南、甘肃等地一路追逃。当月17日下午，在天水铁路警方的协助下，民警将郭某成功抓获，并以郭某为突破线索，查获窦某和张某等两名共犯。据郭某、窦某和张某交代，其三人都是通过提供自己的银行卡账号给境外诈骗团伙实施诈骗，并从中抽成。目前，郭某、窦某和张某等三名犯罪嫌疑人已被吉水县公安局刑事拘留。

据了解，吉安市打击网络电信诈骗工作得到国务院打击治理电信网络新型犯罪办公室的通报表扬，并向全国推广吉安经验。

创新驱动
建立平安建设新机制

“平常邻里之间遇上小矛盾小纠纷，我们都找杨大姐评理，杨大姐的调解，我们心服口服。”家住青原区新圩社区的王大爷由衷称赞。从1992年至2018年退休，杨慧芝一直被选任为社区居委会主任，她凭着“一马当先”的干劲，成了社区里全能的“管事婆”。由于杨慧芝为人热心、办事公道，一言一行始终为群众着想，她在老百姓心中很有“分量”，赢得了广泛的理解和支持，社区群众对杨慧芝的工作成效心服口服。杨慧芝自1992年担任人民调解员以来，全心全意扎根新圩社区，成功化解矛盾纠纷3000余起，成为社区群众最知心、最信赖的“金牌调解员”“全国十大人民调解专家”和群众知心人暖心人。

基层社会治理能不能让群众满意，打通“最后一公里”至关重要。针对“基层社会治理力量薄弱、群众参与意愿度不高”的普遍性难题，青原区积极践行群众路线，在“杨慧芝调解法”的基础上，探索创新“杨慧芝群众工作法”，着力从思想上、行动上、服务上、制度上打通“最后一公里”，拆除党群干群间的“隔心墙”。目前，全区共培育“杨慧芝式”暖心人154名，组建群众自治队伍160多支，基层服务力量增加万余人，各类矛盾纠纷化解率达98.1%，信访事件下降47.6%，基层社会治理效能显著提升。时任青原区委书记肖梓才表示：“‘杨慧芝式’暖心人就是这样一个群体，他们在调解纠纷服务群众过程中，始终坚持真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，竭力把群众利益维护好。”

目前，各县市区的“金牌调解团队”鱼贯而出，诸如泰和县“钟义灿说事评理室”、吉水县“胡开生”工作室、永新县“老谭”工作室、峡江县“严琼星”工作室等一批人民调解工作品牌。截至目前，吉安市以调解能手命名的调解室和调解团队达80余个。此外，各地依托乡贤地缘、人缘、亲缘优势，发挥乡贤作用，妥善解决各类矛盾纠纷和信访隐患。安福县充分发挥乡贤化解社会矛盾的作用，成立乡贤人民调解工作室57个，2020年以来，共参与矛盾纠纷调解466起，调解成功率100%。峡江县金坪民族乡新民村结合民族众多、生活习惯不一样等实际情况，探索的“族老调解”工作机制，有效化解邻里纠纷。

永新县矛盾纠纷联合调处中心

为有效化解社会矛盾，加快推进平安吉安、法治吉安建设进程，各地还从健全矛盾纠纷化解体系入手，搭建无缝对接、相互协同的矛盾多元化解工作平台。目前，市、县、乡、村四级都建立了实体化运行的综治中心、矛盾纠纷联合调处中心。大多数县（市、区）探索将综治中心、矛盾纠纷联合调处中心、法律服务中心等“多心合一”。永新县打造占地2000余平方米的全省首家集综治中心、矛盾纠纷联合化解中心等“五心合一”的综治实战平台。峡江县在乡镇一级设立诉讼服务站，实现人民调解与诉讼调解有效对接。着力推进医疗纠纷、劳动争议、交通事故等“十大”专业性、行业性矛盾纠纷平台建设，成功调处化解了一大批相关行业、领域矛盾纠纷。吉州区依托区交警大队健全完善交通事故调解平台，并有力推动交通事故纠纷调解成功率逐年攀升，2020年被省司法厅评为“全省优秀人民调解组织”。永丰县对照“三个统一”（统一调解标识、统一调解徽章、统一制度上墙）的标准，规范专业性、行业性调解平台场所建设。依托各级综治信息平台，积极推进市县两级行政调解职能单位和村（社区）矛盾纠纷调处云平台接入，加强对矛盾纠纷排查化解工作的调度督办，分析预警，一批突出矛盾纠纷在平台内得到有效稳控化解。永丰县2017年以来在县矛盾纠纷联合化解中心引入“矛盾多元e调解”，通过远程调解矛盾纠纷500余件，实现矛盾纠纷解决“一次都不用跑”。

示范带动
培育平安创建新风尚

校园安全是教育教学工作的生命线，安全责任重于泰山。吉安市切实提升校园人防、物防、技防水平，全方位筑牢校园安全墙，为全市师生撑起“平安伞”。目前，全市810所中小学实现了封闭化管理率、一键报警系统与属地公安机关联网率、保安配备率“三个100%”目标。

强化安全宣教，切实提升安全自护意识。吉安市推进安全教育进课堂。深入实施“校园安全教育周”计划，每周确定一个主题，有序开展各类主题宣传教育活动。全面普及“每日一播”广播系统，推动安全教育“天天讲”。目前，全市中小学安全提醒广播使用率达100%；推进应急演练进校园。举办突发事件应急演练2000余场，定期组织学生进行安全实践体验教育，参与学生达160余万人次，让学生在实践活动中体验和感受安全的重要性；推进安全提醒进家庭。每逢周末和节假日前，充分利用微信、短信等形式，告知家长应尽的安全责任和义务，并要求家长第一时间收看安全提醒，建立起常态化的安全提醒机制。

吉安市委政法委坚持固本强基，夯实平安建设基层基础。坚持示范创建，开展“平安乡镇、平安村（社区）、平安学校等“十大平安”系列创建。2017年～2020年命名平安乡镇74个，平安村（社区）184个，平安创建覆盖率达100%。

“谢谢你们，终于解决了这件心事。”近日，说起“谷管家”志愿服务者帮助调解山林纠纷的事情，54岁的安福县赤谷乡田西村村民胡某感激不已。原来，在2006年山林发证划界过程中，误将胡某一块山林划到相邻的杨某地界，导致两户人家纠纷不止。为化解纠纷，赤谷乡组织当地乡贤、党员、村法律顾问组成的“谷管家”志愿服务队，主动与当事人沟通协调，通过摆事实、讲道理、示证据，最终达成调解协议，双方终于放下“心结”。

近年来，为破解基层社会治理难题，安福县委政法委积极探索群众共商共建共享的基层治理新路径，创新打造了“谷管家”志愿服务队这一品牌。“谷管家”志愿服务队广泛凝聚乡贤、老党员、老干部、老教师、老同志、热心群众，发挥“管家管事”的作用，参与到社会治理中来。在日常的纠纷调解、环境整治、监督公开、建言献策等方面，积极发挥职能作用，协助村两委破解难题，形成了“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”的良好氛围。

据了解，吉安市率先在全省全部配齐乡镇（街道）政法委员。按照“1+N”（1名网格员+多名平安志愿者）模式配备网格力量，实现每个网格配备至少1名专职或兼职网格员。持续打造“井冈红嫂”“帮忙团”“红袖标”等有影响力的平安志愿者组织，全市共组建平安志愿者近14万名。此外，该市还开展特殊人群服务管理，创新运用“以奖代补”政策，全市共签订肇事肇祸精神障碍患者有奖监护协议3492份，发放有奖监护奖励411.03万元。市、县两级均成立了社会心理服务协会，成立全省首家未成年人心理健康辅导站，定期开展心理咨询服务。今年以来，开展社会心理疏导1万余次，服务人群1.5万人次。


来源：吉安发布

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