多地多部门密集约谈网约车平台，发生了什么

近期网约车平台被密集约谈。7月31日，据“深圳市公共交通管理局”官方微信公号，近日，深圳市交通运输局与深圳市公安局、深圳市市场监督管理局联合对滴滴出行、高德打车两家头部平台进行警示约谈。约谈会上3家主管部门指出两家平台均存在涉嫌扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定的投诉与舆情。

约谈要求，两家平台公司要深刻检视自身存在的问题，立即整改不合规行为，共同维护公平竞争的市场秩序，共同营造网约车行业规范健康发展的良好环境。要坚守依法合规经营底线，滴滴出行应立即清退被通报的3517辆不合规车辆，高德打车聚合平台要督促其合作平台立即清退被通报的40辆不合规车辆，强化资质审核，不得向无证车辆提供运营服务。

要维护公平竞争市场秩序，平台要聚焦提升服务质量和安全运营水平，依靠为社会公众提供安全、优质的出行服务来赢得市场。从自身做起，维护市场公平，不得利用资本低价倾销，扰乱正常市场秩序。

要切实履行企业社会责任。平台在制定、修订价格等涉及平台重大制度规则及算法时，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议，严格按照《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等规定做好评估与意见征求等工作。滴滴出行、高德打车平台要发挥行业龙头企业作用，主动担当社会责任，坚守“公平、诚信、自愿”等原则，带头维护好各方合法权益，采取有效措施维护行业安全稳定发展。

对此，滴滴出行、高德打车两家平台公司总部相关负责人均表示，将按照约谈要求，积极进行整改，及时化解矛盾问题，切实保障司机合法权益，维护市场公平竞争秩序。

值得注意的是，近期网约车平台在各地频遭约谈，主要集中在聚合平台管理不规范、平台抽成比例过高、定价不透明等问题上。

据《交通运输部办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅、国家互联网信息办公室秘书局关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》显示，聚合平台指依靠互联网技术、与网约车平台公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供网络预约出租汽车服务的平台。平台不直接参与车辆调度和驾驶员管理，也不干预实际承运平台的定价。

目前，国内主流的聚合打车平台包括高德、腾讯、美团等。公开资料显示，高德率先于2017年上线聚合打车，只匹配资源，不亲自提供网约车运力。中金公司研报提到，聚合平台解决了中小网约车平台、巡游出租车获客难的问题，中小网约车平台、巡游出租车来解决合规供给的问题。

网约车平台和聚合平台暴露出的监管风险已被关注。7月26日上午，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对滴滴出行、高德打车、T3出行、曹操出行、万顺叫车、首汽约车、如祺出行、享道出行、携华出行、及时用车、阳光出行、美团打车、百度打车、腾讯出行、携程用车等网约车平台、聚合平台公司进行约谈。

约谈指出，当前网约车行业发展总体平稳有序，合规率持续提升，市场秩序进一步规范，但仍有部分网约车平台、聚合平台公司存在企业主体责任落实不到位、随意调整运营规则、侵害乘客和从业人员合法权益、扰乱市场公平竞争秩序等问题，存在不稳定风险隐患，甚至个别平台公司出现了运营安全事故。

约谈要求，维护公平竞争市场秩序，杜绝不正当竞争行为；切实维护司机合法权益。进一步规范经营行为，落实落细降低过高抽成比例民生实事要求。四是切实保障乘客合法权益；网约车聚合平台及合作的网约车平台公司要依法建立健全首问负责制度；加快网约车合规化进程，严把司机和车辆注册关，加快清退不符合条件的人员和车辆；聚合平台公司要严格核验接入的网约车平台公司经营许可资质，督促网约车平台公司对驾驶员和车辆有关许可严格核验把关。

7月25日，据《湖北日报》报道，武汉市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市委网信办联合约谈高德打车及携华出行、星徽出行、风韵出行、妥妥E行、呼我出行、及时用车、900游、AA出行、旅程用车等9家网约车平台负责人，提出警告提示，要求限期整改，并按有关规定和程序向社会公示调价行为。

约谈重申强调，网约车平台和网约车聚合平台服务经营者要实行明码标价，严格按规定和程序落实调价备案和公告要求，不得擅自调价。需对价格作出的动态调整的，应当提前十五日公布调价规则，报市价格主管部门备案，并向社会公告。

7月20日，8家网约车平台被宁波交通部门要求从网约车聚合平台临时下架。此前，宁波市交通执法队会同市公路运输中心、市公安局交警局等约谈各网约车平台和聚合平台，要求月底前全面清退在平台注册的无证车辆、无证驾驶员。约谈要求网约车平台自查自纠，7月底前清退注册的无证车辆、无证驾驶员，不得为无证车辆、驾驶员派发订单；聚合平台加大对合作网约车平台的核验力度，清退未取得经营许可的平台企业，不得从事或变相从事招募驾驶员，不得干涉网约车平台自主定价、直接调度或控制运力，不得直接开展供需匹配。

值得注意的是，4月26日，交通运输部办公厅、工信部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅、国家网信办秘书局等五部门联合发文，要求地方加强对网约车聚合平台经营行为的监督指导，并提出按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等条例中的有关要求，指导聚合平台依法合规开展经营。

这是监管部门首次对聚合网约车平台提出国家层面的适用条例。《通知》同时也要求，对用户咨询和投诉，聚合平台要履行首问负责制度，对导致乘客受伤的安全责任事故，也要根据各地消费者权益保护法的有关规定，承担先行赔偿责任。