近期密集发布的区划调整，江西要放大招了吗

吉大安 · 发表于 2020-6-26 08:00:58

6月份，各地区划调整突然密集出现。搜罗了一些网络上的分析，目光看过来，或许哪天吉安也官宣了！

1.成都新津县撤县设区；

2.公主岭市从四平市代管改为由长春市代管；

3.蓬莱市、长岛县被撤销，设立烟台市蓬莱区；

4.邢台市区划调整动作最大：

邢台市桥东区更名为襄都区

桥西区更名为信都区

撤销邢台县，原管辖区域分别划归襄都区和信都区

撤销任县，设立邢台市任泽区

撤销南和县，设立邢台市南和区。

上半年随着疫情逐渐得到控制，人们的生产生活逐渐步入正轨，前段时间两会召开之后，进一部确定了年度的任务和指标，保民生、促增长是政府各部门的执政宗旨。近期全国很多地区重新调整的行政规划，又是为何呢？近期行政区划调整的加快，跟当前我国城市化进程加快有重要关系。

一、调整行政区划，是扩大以地级市为区域中心的重要方式。

地级市目前在我国是主要的基本区域发展单元。在省级行政区不会大变的前提下，地级市是最基础的区域中心发展城市。县太多，太小，行政、文化、交通、教育等各种资源均欠缺，而一个省，地级市数量在10-20个之间，以省的区域面积看，地级市无疑为一个省的区域中心。理论上，以中心带面，符合如今经济和城市化发展方向。

二、现在的行政区划模式，大部分形成于上世纪90年代，随着经济的发展，以前的模式很多已经不适应现在经济的发展要求。

上世纪90年代，我国大量的地区行署和地级市合并，或者改成地级市，原来的行署所在地变成市辖区。地区行署以前是省政府派出机构，并非城市，城市只是行署所在地的县级市，行署改地级市后，原来的县级市实际上成了区，领导整个地区。如今经历几十年发展，原来的市辖区因辖区面积小，人口少，甚至很多县是包围着地级市市辖区，越来越不适应城市的扩展。所以，调整行政区划势在必行。

上世纪80年代，我国很多小城市开始兴起，比如江西的新余、鹰潭，纷纷升级成了地级市，经过30年的发展，如今小城市面临众多问题，如辖区太小，人口太少，中心城区辐射力不足等。

三、城市圈、城市群、都市区，区域一体化是现在城市化的发展大势。

现在的城市发展不再是各管一摊，而是组团一体化发展，大的形成城市群，小的形成都市圈。大到京津冀、长三角、珠三角，其次是大城市圈，比如武汉城市圈、长株潭、南京都市圈等。在大城市群发展中，大量的县被撤销，变成区，融入到城市一体化中。

总之，行政区划的变更，是随着经济的发展而改变的，行政区划调整的目的，也是为了更好的适应经济和城市化的发展需求。

省会城市区划调整以后，他们的面积人口都有相应的提高，当然GDP经济总量也会增加不少。这样，提高了省会城市在全国的排名，增加了省会城市在省内的经济首位度，有利于省会城市队全省的发展引领带动。

地级市县改区也是为了扩大地盘做大做强地级市，提高经济总量和人口。比如惠州由于经济总量不大，人口不多，和深圳一起规划的14号线跨市地铁就一直没能实施。按国家当前地铁规划建设要求规定是不能申请修建地铁的。地级市县改区以后他们人口经济规模就符合修建地级市的条件可以申报地铁修建。

换个角度聊聊：淡化或者暂时搁置前些年比较火热的城市群概念，突出了以部分大城市为中心的都市圈概念。

1.城市群覆盖的范围比较大，偏重的是中心城市的辐射带动作用。

比如我国经济最发达的长三角城市群，规划范围覆盖江苏、浙江、安徽以及上海三省一市的全部区域，包括上海、南京、杭州等27个城市，面积达22.5万平方公里。

其他城市群面积也不小，成渝城市群覆盖面积18.5万平方公里，中原城市群面积28.7万平方公里，关中平原城市群面积达10.71万平方公里。

在规划中，城市群经常覆盖一个省甚至数个省，如此庞大的人口和面积，哪怕是上海这样的城市都不可能真正的辐射带动。

更何况，像成都、重庆、西安、郑州、武汉等中西部城市，自身都还处于快速扩张发展阶段，又怎么可能带动那么大的区域发展呢？

因此，从去年开始，国家有目的的将城市群概念，改成覆盖范围小很多的都市圈概念。

2.都市圈覆盖范围相对较小，偏重的是中心城市自身发展。

最突出的典型是，成渝城市群变为成渝双城经济圈，这样就大幅缩小了规划区域，将未来一段时间的发展重点，转向成都、重庆两座中心城市。

另外，就连相对成熟的长三角、珠三角城市群，也在其内部形成了若干个的都市圈，比如大上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、广州都市圈、深圳都市圈等等。

在这种情况下，已经形成规模的中心城市，未来必将进入更快的发展轨道，也需要进行扩容以获得更大的发展空间。

城市如何扩容呢？

很明显，撤县撤市后设区，就是扩大城市发展空间的主要措施。

成都、长春以及烟台近期的区划调整，都是如此。

3.强省会战略需要

做大做强省会城市，也是近些年各省比较流行的一个做法。

尤其是中西部地区省份，因自身实力及资源的限制，很难像东部沿海省份那样全省均衡发展，唯有集中力量做大做强龙头城市，才能避免省内资源被外部虹吸，才有可能吸引外部资源入驻聚集。

这也是近些年成都、武汉、郑州、西安等省会城市快速发展的原因之一。

而要想做大做强省会城市，以撤县设区、撤市划区等区划调整的方式进行城市扩容，也是必要的。

4.邢台区划调整的原因相对特殊

成都、长春都属于省会城市，烟台也是山东经济相对发达的城市之一，相比之下，邢台经济不发达，为什么反而区划调整的动作最大呢？

这是因为，河北的县实在太多了，而且体量都很小，打开地图就能看到，河北省内的华北平原上，县区密密麻麻，导致县城之间的距离非常近。

就拿邢台来讲，没有撤县设区之前，邢台辖2区2市15县，县级单位共有17个，对于一个790万人口的地级市来讲，只有162平方公里的邢台市区显然太小了，自己都没有发展空间，又如何带动其他县发展？

通过本次区划调整，邢台市区扩大，有了足够发展空间，同时也减少了一个县级单位，可以说是起到了一箭双雕的效果。

综上，为了更高水平的发展，区划调整势在必行，或许这才刚开始！最后，欢迎大家评论区聊聊江西，聊聊吉安，区划调整的路该怎么走，拥抱变化！祝大家端午安康！